国开行从1998年9月开始进行市场化发债筹资，至2000年即实现了完全市场化发债。通过全面市场化的筹资体制改革，国开行把政府信用和市场力量连接起来，按照国家社会经济发展战略，发挥国开行中长期投融资的优势和作用，动员和引导社会资金，服务国家重大中长期发展战略，为我国经济社会发展作出了新贡献。

　　国开行金融债券发行由国务院批准，由中国人民银行具体监管。根据国务院文件及银监会规定，商业银行投资国开行金融债券的风险权重为0%，证券业、保险业机构投资开行债比照办理。

　　国开行发行金融债券的主要场所是银行间债券市场，但也不断创新拓展其它渠道。2013年，中国人民银行批准国开行在上海证券交易所试点发行金融债券。2014年，中国人民银行批准国开行可通过商业银行销售渠道向个人和非金融机构投资者发行金融债券。2017年，首次在深圳证券交易所发行债券，并首次面向境内外投资者发行“债券通”金融债券，实现银行间、柜台、交易所的全覆盖。截至2020年末，国开行累计市场化发行人民币金融债券21.16万亿元，债券存量达到10.28万亿元。

　　国开行债券通过中央国债登记结算有限公司、银行间市场清算所股份有限公司、中国证券登记结算有限公司办理登记、存管和本息兑付，保证本金、利息的安全、及时兑付。

　　国开行发行从3个月期到50年期的各期限债券，品种包括固定利率、浮动利率（与1年定期存款或Shibor、LPR等基准挂钩）、含选择权债券等，是中国债券市场重要的创新引领者。国开行债券发行体系包括一揽子关键期限基准债券、一般金融债券、定向金融债券等，其中，一揽子关键期限基准债一般每周在中国人民银行债券发行系统以招标方式发行。

　　国开行金融债券得到各类金融机构积极认购，投资人类型包括商业银行、信用社、保险公司、基金、商业银行理财计划、证券公司、境外机构等。2020年国开行金融债券现券交易量达到57万亿元，占利率债现券交易量的38%，连续7年保持市场第一，是目前银行间市场交易最活跃的债券品种。中央国债登记结算公司编制了一系列开行债指数，客观反映开行债市场走势。　　国开行依托国家信用和一流市场业绩，成功实现了国家信用证券化，用卓有成效的创新推进中国债券市场不断向深度和广度发展，也维护了国开行在银行间债券市场良好的信誉，稳固了市场地位。