深冬时节，黄海胶州湾海域，寒风自西北方向吹来，青岛海岸线卷起朵朵浪花。从胶州湾第二海底隧道中盾构机的轰鸣声到官路水库建设工地上的繁忙景象，青岛市现代化基础设施建设正热火朝天地进行……
基础设施在国家发展全局中具有战略性、基础性、先导性作用。日前，《中国银行保险报》记者来到青岛，探寻国家开发银行政策性金融精准滴灌让现代化基础设施体系提质升级从蓝图变为实景的生动故事。
支持重大项目“起跑”与“长跑”
资本金是项目启动的基础，是拉动重大基础设施建设的“引擎”。
在官路水库建设现场，青岛官路水库开发建设有限公司副总经理董国富说：“水库建好后能大大缓解青岛的用水压力。从工业用水到生活用水，官路水库都能供给。”
官路水库及输配水工程系列项目投资规模大、建设周期长、回报慢、用款急。项目施工方青岛官路水库开发建设有限公司对金融产品创新的契合度提出较高要求。一个现实问题同时浮出水面，谁来解重大项目“起跑”的燃眉之急？
“我们创新设计多元化金融产品，有效满足重大水利项目不同阶段的差异化融资需求，帮助客户提升资金使用效率，降低整体融资成本。”国家开发银行青岛市分行副行长辛万光介绍，所谓多元化金融产品，一是创新运用基础设施投资基金缓解项目资本金出资压力，以股权投资模式降低项目公司资产负债率；二是提供前期贷款满足项目建设初期启动资金需求，降低综合融资成本；三是以土地复垦费履约保函解决保证金预存资金占用问题，提升资金使用效率。
截至目前，国家开发银行青岛市分行累计向官路水库及输配水工程系列项目授信166亿元，发放中长期贷款32.8亿元，投放国开基础设施投资基金9.15亿元，开立保函0.7亿元，切实发挥了金融创新赋能作用。
值得注意的是，国家开发银行的资金支持并非单一阶段的资金投放，而是贯穿重大项目从前期规划、建设推进到后期运营的全流程。
辛万光介绍，针对官路水库项目，国家开发银行青岛市分行还以40年超长期资金契合重大水利项目运营需求，保障重大项目建设实施。同时，发挥银企协同优势，在对青岛水资源供需情况、水价以及售水机制等全面深入调研的基础上，创新设计市场化融资信用结构，推动中长期贷款顺利发放。
从“起跑”到“长跑”，国家开发银行的陪伴并非个例。在青岛胶州湾第二海底隧道项目中，这一陪伴同样展现得淋漓尽致。
青岛胶州湾第二海底隧道主线西起西海岸新区淮河东路与千山南路交叉口，向东穿越胶州湾，在海泊河口登陆东岸城区，主线衔接杭鞍高架。工程主线长约17.48公里，其中主隧道长14.37公里，整个隧道穿越了包括沧口断裂在内的22条断层破碎带，是世界上规模最大、长度最长、综合实施难度最高的海底道路隧道。
在“最大”“最长”“最难”的建设标准下，青岛胶州湾第二海底隧道总投资高达173.28亿元。
“我们在建设胶州湾海底隧道时就开始合作，合作基础深、信任程度高。‘二隧’建设时间长、要求高、资金需求大，我们最终选择与国开行合作。”青岛国信胶州湾第二海底隧道有限公司副总经理姜飞表示。
“对于建设时间长的重大工程，短期贷款无法满足项目需求。”国家开发银行青岛市分行客户二处处长梁伟表示，该分行创新搭建融资模式，牵头组建100亿元贷款银团，其中国家开发银行贷款占比35%、贷款期限达36年。截至目前，国家开发银行青岛市分行累计推动发放银团贷款20.32亿元，有力支持了项目建设。
算好发展账和民生账
政策性金融的支持，不仅为交通、水利等传统基建领域“保驾护航”，还引“金”入海，激活现代海洋渔业蓝色动能。
青岛国信蓝色硅谷发展有限责任公司董事长扈鑫告诉记者，受资源、市场等因素影响，传统养殖模式制约了我国水产养殖业可持续发展。陆基工厂化养殖契合我国人多地少、水资源紧缺的基本国情和对环境保护的要求，兼具高产、易管等优势，符合行业发展趋势，是现代海洋渔业的重要发展方向。
对此，该公司聚焦渔业数字化革新，建设现代海洋渔业新质生产力产业园，并远期规划建设科研中心与产业数字平台。
“通过建设数字化管理平台与无人化养殖生产平台，我们实现生产过程可感知、可分析、可优化及可复制。项目建成后将成为覆盖‘育苗—养殖—研发—服务’的全链条示范基地，推动产业链上下游协同创新与数字化转型，促进传统海水养殖业向智能化、无人化、数据驱动型的现代渔业养殖转型。”扈鑫表示。
“海洋科技研发投入大、周期长、风险高。为保证项目顺利启动，我们密切跟踪对接企业融资需求，主动做好政策宣介，投放国开新型政策性金融工具9000万元，为项目建设提供资本金支持。”辛万光表示。
在算好支持现代化产业发展“经济账”的同时，“民生账”也是国家开发银行布局资金支持基础设施建设的核心考量之一。
10年前，青岛国际邮轮母港正式开港运营，让青岛年接待邮轮能力实现倍增，产业能级快速跃升。如今，以现代化国际大都市“窗口示范区”为目标，青岛国际邮轮港区迈入新的发展阶段。
青岛环海湾投资发展集团有限公司董事长迟永杰告诉记者，该公司以“连通道路缝合新老城区”理念，通过规划缝合港区与城市界面，滨海景观轴串联创新文化消费片区、购物餐饮片区、商务办公片区、邮轮经济片区和创新居住片区五大片区，并构建两条港城融合廊道连接港区与老城区。
“未来，这里港、产、城一体融合发展，不仅能打造新的经济增长点，还将为区域内办公、居住、旅游的市民提供更多娱乐休闲空间，进一步丰富市民文化生活。”迟永杰表示。
为支持青岛国际邮轮港区启动区配套设施提质升级，国家开发银行创新采用全要素资源统筹一体化方案，为项目量身设计融资模式，将邮轮港区内一揽子建设项目统筹整合，牵头组建15.57亿元的贷款银团共同支持项目建设。
这份民生温度，同样镌刻在青岛胶州湾第二海底隧道的建设蓝图中。
站在“二隧”建设工地现场，低头望向那条地下“动脉”，姜飞感叹道，随着城市发展，胶州湾第一海底隧道高峰时段拥堵已成常态，不仅耽误市民出行，而且制约通勤效率与经济联动。而‘二隧’建成后，将极大满足客运与中小型货运需求。“双隧并行”可将跨湾通行时间缩短一半，让市民出行更顺畅、货物运输更高效，真正做到以交通动脉的延伸，串起青岛、黄岛发展的民心线、经济线。（记者：杜肖锦）
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