起重机铁臂起落，稳稳“抓”起管道，准确 移至预定位置……一年之计在于春，南粤大 地，环北部湾广东水资源配置工程建设者们 正抢抓大好春光，加紧开挖隧洞、铺设管道等 工作。国家开发银行（以下简称“国开行”） 2024 年向这一重大水利工程项目发放首笔 中长期贷款，为加快推进工程建设提供资金 保障。随着工程“进度条”不断刷新，有力带 动了相关建材、工程设备、智能信息化设计等 企业研发投入和生产制造，有效促进扩大内 需和产业链循环畅通。 2024 年，国开行深入贯彻落实党中央、 国务院决策部署，深入践行金融工作的政治 性、人民性，坚持把服务实体经济作为根本宗 旨，强化职能定位，聚焦主责主业，全力支持 重大战略、重点领域和薄弱环节，保持信贷稳 定增长，积极助力经济回升向好。过去一年， 国开行新增人民币贷款7000亿元，统筹增量 和存量回收再贷资源，全年支持实体经济发 放本外币贷款2.94万亿元。
发挥好服务基础设施的主力银行作用
2024年，国开行聚焦基础设施银行核心 职能，不断完善覆盖基础设施规划、设计、建 设、运营、维护、更新等各环节的服务和产品 体系，创新投融资模式，持续提升金融服务质 效。过去一年，国开行向网络型、产业升级、 城市、农业农村、国家安全五大基础设施领域 发放贷款1.53万亿元，基础设施投融资余额 占比进一步提升。 夯实重大工程资金保障，服务扩大有效 益的投资。国开行积极落实各项存量政策和 一揽子增量政策，加大中长期融资支持力度， 全力服务“十四五”规划 102 项重大工程、跨 省跨流域重大项目、“两重”项目和“两新”政 策实施，服务区域重大战略和区域协调发展 战略实施。 我国“八纵八横”高铁网骨干通道之 一——沿江通道建设正加快推进。国开行 总、分行强化多层级对接，向沪渝蓉高铁武汉 至宜昌段发放首笔中长期贷款，密切跟踪对 接上海至南京至合肥高铁、合肥至武汉高铁、 成渝中线高铁等进展和融资需求，全力做好 金融服务。待这条全长 2100 公里的大通道 建成后，将有效串联长三角城市群、长江中游 城市群和成渝双城经济圈，有力支撑长江经 济带高质量发展。 加大对新型基础设施支持，助力培育新 技术、新产品、新模式、新业态。国开行积极 支持应用范围广、赋能能力强、带动效应好的 信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施 等，助力新型基础设施优化布局、结构、功能 和发展模式。 在三亚，国开行三亚分行牵头提供银团 贷款支持的海南首个人工智能计算中心已建 成投用，重点服务崖州湾科技城各科研院所 和企业，有力支持其在动植物遗传育种、海洋 信息技术等领域开展科学研究、成果转化和 技术应用。 在上海、长春等地，国开行助力当地在城 市更新中，推进城市燃气、供排水、供热等管 网更新改造，实施城市生命线安全工程，提升 市政基础设施数字化、智能化水平，做实民生 “里子”、消除安全隐患。
结合职能定位做好金融“五篇大文章”
2024 年，国开行制定实施做好金融“五 篇大文章”的总体方案和分项行动方案，围 绕重点领域持续加大金融资源投入，推动形成具有自身特色的金融服务体系，服务因地 制宜发展新质生产力。 助力形成“科技—产业—金融”良性循 环。国开行积极支持深圳、合肥等综合性 国家科学中心建设，助力大科学装置布局， 支持建设大型电气传动系统与装备技术国 家重点实验室、新型显示国家工程研究中 心等一批技术开发设施和试验验证设施， 有力服务国家战略科技力量建设。同时， 积极支持新兴产业、未来产业和传统产业 转型升级，高技术制造业中长期贷款余额 保持同业首位，助力以科技创新引领新质 生产力发展。 在江苏，国开行江苏分行融资支持徐工 集团实施“智改数转”工程，对全产业链、全生 命周期经营活动进行数字化改造升级，有效 打通数据资产化路径，提升企业整体研发能 力和生产效率，带动进一步提升产品质量、节 约经营成本。 积极服务降碳减污扩绿增长。国开行持 续加大对绿色交通、绿色物流、清洁能源、美丽 城市等重点领域的金融支持，探索运用生态环 境导向的开发（EOD）模式支持绿色发展。 在山东，国开行山东分行支持的日照水 库 EOD 项目，通过系统实施隔离围栏建设、 垃圾拦截系统完善、上游河道湿地修复等工 程，推动水库生态环境持续向好。同时，支持 发展环境污染小、市场预期好、项目收益佳的 产业，反哺生态建设投入，有效带动周边群众 就业增收。 以普惠金融助力民生改善。国开行认真 落实国家助学贷款“提额降率”政策，2024年 向625万名家庭经济困难学生发放国家助学 贷款803亿元。强化应急和灾后重建金融服 务，支持湖南、广东、海南等地应对暑期汛情， 开展救灾抢险和灾后重建；2025年1月，支持 西藏日喀则地震灾区重要应急物资购置、储 运，助力保障受灾群众基本生活和温暖过 冬。学习运用“千万工程”经验，围绕基础设 施升级、人居环境整治等重点领域，助力乡村 全面振兴。 在湖北、四川、江苏、安徽等地，国开行以 长期、优惠信贷资金支持高标准农田建设，推 动一批粮田变“良田”，助力牢牢端稳“中国饭 碗”。在广东、宁夏、福建等地，国开行围绕支 持现代设施农业，积极助推设施种植业、设施 养殖业、设施渔业发展，为构建多元化食物供 给体系贡献力量。 为老年人的幸福福生活“加码”。国开行积 极支持普惠型养老基础设施建设和社区居家 养老服务网络建设、养老机构服务提升等重 大工程项目，助力基本养老服务供给优化。 在重庆，国开行重庆分行积极支持市场 化主体将国有企业闲置用房、在建工程、存量 低效公办养老机构等资产盘活改造，助力养 老机构建设床位超过7000张。 以数字技术赋能提升金融服务质效。国 开行加快推进全行数字化转型，围绕重点项目 建设、服务全行重点业务、提升经营管理质效、 提高电子银行服务水平、做好IT服务保障等 方面，着力提升金融服务的便利性和竞争力。 2024 年 5 月，国开行推出“国家助学贷 款”手机客户端（APP），实现了国开行助学贷 款服务系统从电脑端向手机端的升级。截至 目前，已有超过240万学生下载使用，约70% 的线上助学贷款业务通过手机APP完成。
高水平支持“三大工程”建设
2024年，国开行深化与有关部委和地方 政府沟通对接，强化信贷资源保障，持续加 大工作推动，服务“三大工程”的主力银行作用进一步凸显，有力支持构建房地产发展新 模式。 扎实做好城中村改造专项借款金融服 务。2024 年，国开行成立总、分行两级工作 专班，加强政策研究，积极为城中村改造项 目量身定制金融服务方案。同时，优化审批 流程，建立快通道，即报即批，限时完成，加 快推动项目落地，支持了北京、广州、济南、 郑州、温州、南通、赣州等城市 723 个城中村 改造项目。 在广东，国开行广东分行选派专员加 入省市工作专班，配合做好城中村改造专 项规划、片区策划，逐个项目参与编制改造 方案、资金平衡方案，助力跑出城中村改造 “加速度”。在河南，国开行河南分行支持 郑州市采用以购代建模式实施部分城中村 改造项目，便利群众根据自己的意愿选择 合适的房子，更快搬入新居，并带动消化商 品房库存。 支持收购已建成存量商品房用作保障 性住房。国开行用好保障性住房再贷款政 策，支持广西、江苏、河南、吉林、四川等地 收购已建成存量商品房用作配售型保障性 住房、保障性租赁住房，助力更好满足工薪 群体刚性住房需求，并带动相关城市消化存 量商品房近万套。 服务“平急两用”项目建设加快推进。国 开行积极参与相关城市“平急两用”工作专 班，主动对接融资主体，推动福州民天国际物 流中心、京东平谷智能产业园、深圳国际综合 物流枢纽中心等一批优质成熟项目落地实 施，有效补齐城市应急建设短板。
服务共建“一带一路”高质量发展
2024 年，国开行以高质量共建“一带一 路”八项行动为指引，持续深化多双边金融合 作，超额完成人民币融资窗口签约和年度发 放计划，加大共建“一带一路”专项贷款发放 力度，以市场化、商业化方式支持重大标志性 工程和“小而美”民生项目。 实践中，国开行建立了丰富的产品体系， 根据客户需求和项目特点，提供项目贷款、公 司融资、基金投资、债券发行等多元化投融资 服务，着力满足共建“一带一路”资金需求，有 力推动了一批兼具经济效益、社会效益的项 目落地。 在乌兹别克斯坦，国开行与乌兹别克斯 坦国家对外经济活动银行合作支持塔什干公 交车采购项目。项目一期 1000 辆公交车已 全部交付，有力支持了加密既有线路班次、替 换老旧车辆和开通新线路，使塔什干城区公 交主干线乘客平均候车时间从 25 分钟缩短 至 10 分钟以内。2024 年 12 月，双方密切合 作，实现了项目二期首笔贷款发放。 在匈牙利，国开行与匈牙利开发银行合作 支持的中欧商贸物流合作园区智慧仓项目正 稳步推进。该智慧仓将配备智能机器人，并采 用后台仓储无人化技术等，每小时可处理4.5 万至5.5万件物品，是中东欧地区最大、最先进 的智能化仓储设施，建成投产后将有力助推中 欧跨境电商发展。 2025年是“十四五”规划收官之年。国开 行将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署， 强化职能定位，加大服务国家战略重点领域和 薄弱环节力度，持续深化改革创新，更好统筹 发展和安全，有力有序有效防范化解重点领域 金融风险，扎实推动高质量发展，助力高质量 完成“十四五”规划目标任务和打牢“十五五” 良好开局基础。
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