2018年，中国银保监会对国家开发银行（以下简称“开发银行”）开展了检查。检查认为，开发银行能够认真贯彻国家经济金融方针政策，在支持供给侧结构性改革、加大服务实体经济力度的同时，有效加强风险研判，强化风险管理，健全内部体制机制，持续提升内部控制和风险管理水平。按照监管部门要求，开发银行内部开展了深化整治市场乱象、扶贫领域作风问题专项治理，并围绕全行重点工作开展了内部审计。
开发银行党委从坚守职能定位、更好服务国家战略的高度，把抓好整改落实作为贯彻执行党中央、国务院关于打好防范化解金融风险攻坚战决策部署的重要举措，将整改工作与深化改革、完善治理、强化管理相结合，与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动相结合，以高度的政治责任感和使命感，认真落实外部监管要求，扎实做好检查发现问题整改工作。一是完善整改机制，强化组织保障。开发银行多次召开党委会、行长专题会议研究推动整改工作，各单位成立了“一把手”任组长的整改工作小组，统筹推进整改落实工作。出台专门整改规则，严格落实整改责任制，明确整改关闭标准，强化整改跟踪督办，抓实违规问责，将整改成效与考核评价挂钩，全面提升整改工作质效。二是聚焦主责主业，服务高质量发展。牢牢把握开发性金融机构定位，坚持以服务实体经济为导向，把贷款投向符合国家战略发展需要的重点领域和薄弱环节，发挥逆周期调节作用，不断提升落实“六稳”政策效果。促进基础设施补短板，助力扩大有效投资；大力支持制造业高质量发展，提升产业基础能力和产业链水平；服务重大区域发展战略，统筹推进城乡区域协调发展；加大民生领域金融支持力度，助力打赢脱贫攻坚战，积极支持保障房建设和城镇老旧小区改造，多措并举支持民营和小微企业发展；成立国际金融事业部，服务高质量共建“一带一路”。三是坚持问题导向，着力提升整改质量。严守业务边界，以开发银行业务分类指引为遵循，优化信贷投向和客户结构；健全全面风险管理体系，从风险管理战略偏好、组织架构、机制流程和方法工具等层面，增强风险防控的系统性；突出风险防控重点，加强集团客户、境外业务等重点领域风险防控；健全集团内控合规管理架构，完善内部控制、操作风险与案防、关联交易与内部交易管理机制；优化信贷制度与管理流程，提升信贷管理的制度化、体系化、精细化水平；落实风险化解责任制，加快不良项目化解和风险出清。四是坚持标本兼治，提升银行治理水平。2019年以来，开发银行稳步推进风险防控体制改革、明确业务发展边界、优化评审授信和信贷管理流程、国际业务体制改革、加强内控合规、深化子公司改革发展、“落实中央审计体制改革、强化集团审计监督”、流程再造和优化部门设置、信贷流程改革和完善、总行机构适应性调整改革等10项内部改革，着力解决深层次体制机制问题，促进银行治理能力不断提升。开发银行以体制机制的不断健全，促进整改落实，全面提高全行经营管理的精细化、专业化、智能化水平。五是坚持失职必问，严肃责任追究。全面完善违规问责制度体系，强化精准问责，切实发挥问责的震慑作用。一年来，全行累计问责815人次，其中局级干部47人次，处级及以下干部768人次；给予党纪处分16人次，行政处分54人次。
通过整改，开发银行公司治理机制进一步优化，全面风险管理体系日益健全，内控合规管理水平稳步提高，经营管理质效持续提升，服务国家战略能力进一步增强。下一步，全行上下将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对金融工作的集中统一领导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，推动高质量发展，谱写开发性金融服务国家战略的新篇章！
特此公告。
国家开发银行
2019年12月20日
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