12月8日，《人民日报》财经版报道国开行加大普惠型养老基础设施建设支持力度、助力地方加快形成一体化银发经济产业集群，并在头版对报道做了导读索引。
报道节选：
从四个故事看有效投资
“十五五”规划建议提出：“扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。”岁末年初，重大工程建设争分夺秒，民生项目加速筹划落地，政策支持、改革加力，投资焕发新活力。深化投资审批制度改革，优化政府投资结构，提高民间投资比重……记者走进施工现场、生产车间，探访投资新气象。
——编 者
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一笔贷款里的民生含量
“推动投资结构适应人口结构变化”
“防城港的冬天不冷，在这里过退休生活很惬意。”今年60岁的当地居民黄兰芳说，“未来想找一个离医院比较近的住处。”
在广西防城港市，像黄兰芳阿姨这样的养老需求可不少。截至2024年底，当地60岁以上老年人口已达17.85万，老龄化比例还在上升。同时，这座城市温暖的亚热带气候，每年还吸引数万名外地老人来此“候鸟式”旅居养老。日益旺盛的养老需求背后，当地养老资源缺乏的问题越发凸显。
建设一个普惠型综合养老机构迫在眉睫。在防城港市发展改革委等部门共同筹划下，今年初，广西防城港国际医学试验区普惠养老综合服务中心开始筹备建设。“经过市场调查，我们发现养老人群的核心需求是‘住得舒适、能就近看诊、价格可承受’。”建设方广西铭誉智慧服务有限责任公司负责人赵千说。
为了实现“住得舒适”，设计单人间、双人间等不同房型，并规划配备各类适老化设施；为了方便“就近看诊”，项目选址在防城港市人民医院新院区旁，“无缝衔接”医疗资源和养老服务……但要实现“价格可承受”的普惠，成了最大的难题。
“公司自有资金大部分用于购置用地，预计还需要2亿多元建设资金。这笔钱怎么筹集？如何做到在价格普惠的基础上回本？我们压力很大。”赵千说。
赵千跑了好几家银行，“一些金融机构在了解项目规划后，觉得很难收回成本”。赵千一筹莫展之际，国家开发银行广西分行在对企业的日常走访中了解到了这个项目，第一时间成立工作小组上门出谋划策。
“普惠型养老基础设施项目社会效益好，但往往投资回收慢、风险难把控，市场化资金不敢投的情况普遍存在，需要政策性资金引领带动。”负责项目的国开行广西分行客户六处客户经理梁理程说，“我们帮助企业算好这笔投资账。”
先算收入。国开行广西分行协助公司对收费区间进行反复测算，根据自理型、护理型等不同护理需求设计了阶梯式收费机制，辅以护理服务、康复理疗等多样化收入，既能覆盖项目运营需要，又让普通工薪家庭的老人住得起，确保“普惠”切实落地。
再算投入。先“填”资金缺口，项目回收周期较长，国开行广西分行匹配了2亿元中长期授信。再解开工难题，今年设立的新型政策性金融工具帮了大忙。“资本金是项目开工的先决条件，我们在9月末实现3679万元国开新型政策性金融工具投放，为项目注入足额资本金。”梁理程说，投贷联动为项目开工装上“加速器”。
拆除、排水、填挖……防城港市北部，这一项目先期土地平整工作已基本完成。赵千充满信心：“项目预计两年内建成，能提供550张床位，将显著提升本地养老服务能级。”
黄兰芳阿姨听说了这个好消息：“我们夫妻俩一个月退休金7000多元，应该能负担得起一个不错的房间。”
“推动投资结构适应人口结构变化，我们将持续加大普惠型养老基础设施建设支持力度，助力地方加快形成一体化银发经济产业集群。”国开行广西分行客户六处处长孙军表示。（记者 赵展慧）
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