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《人民政协报》:国家开发银行:立足职能定位 服务“国之大者”

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发布时间:2023-03-04   来源:《人民政协报》 《人民政协报》/2023-03-04A+

  新春伊始,金沙江畔,白鹤滩水电站巍峨耸立。浩荡江水汇聚成巨量绿电,顺着密布的特高压线穿越山河,7毫秒左右就被“闪送”到2000公里外的江南,点亮万家灯火。去年底,世界在建规模最大、综合技术难度最高的水电工程——白鹤滩水电站最后一台百万千瓦机组投产发电,标志着由白鹤滩水电站与已建成的乌东德、溪洛渡、向家坝、三峡、葛洲坝等世界级巨型梯级电站构建的世界最大清洁能源走廊全面建成,1滴水在这里可发6次电,长江流域水利资源得到最大化利用。多年来,国家开发银行通过牵头组建银团等方式,为白鹤滩水电站建设资金需求提供了高效保障。

  作为服务国家战略的开发性金融机构,国家开发银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,立足职能定位,服务“国之大者”,坚持靠前发力、精准发力,聚焦国家战略重点领域,不断提升开发性金融服务国家战略重点领域和薄弱环节质效。2022年,国家开发银行全年发放本外币贷款和小微企业转贷款超过3万亿元,人民币贷款余额新增1.06万亿元,贷款发放和新增均创历史新高。

  服务全面加强基础设施建设

  基础设施是经济社会发展的重要支撑。2022年,国家开发银行聚焦主责主业,全年发放基础设施贷款1.4万亿元,全部投向中央财经委员会确定的五大重点领域,有力支持了滇中引水、广东海上风电基地等一批重大项目。同时,在有关部委指导下,高效设立国开基础设施建设投资基金,积极推进4256亿元基金投放及时落地,精准投向既利当前又惠长远、有利于增强经济社会发展基础支撑能力的936个项目,为全面加强基础设施建设作出积极贡献。

  在广西,西部陆海新通道骨干工程——平陆运河建设正酣。建成通航后,这条运河将以最短距离,把广西的内陆河流与大江大海联通起来,是新中国第一条最高通航等级的通江达海运河工程。开发银行广西分行向该工程投放国开基础设施建设投资基金72.73亿元,同时积极推动配套贷款授信,投贷联动为这一重大基础设施建设项目提供坚实融资保障,助力区域协调发展,服务新时代西部大开发形成新格局。

  周期长是基础设施建设的突出特征。为满足基础设施建设全生命周期资金需要,开发银行进一步延长相关领域基础设施项目最长贷款期限,其中,水利、铁路、机场等重大工程贷款期限最长可延长至45年。同时,该行还通过牵头组建银团、发行专题债券等方式,引导商业银行和社会资本向基础设施领域投入更多、更长期限资金,担当基础设施融资“助推器”。

  支持制造业高质量发展

  前不久热映的电影《流浪地球2》中,“重工业美学”震撼屏幕。硬核科幻的底气来自核心科技的硬实力,提供这些装备的徐工集团,是中国工程机械行业规模最大的大型企业集团之一。作为一路陪伴徐工集团成长的战略合作伙伴,开发银行充分发挥开发性金融优势,以综合金融服务为“硬核”装备制造提供“硬气”资金保障。

  制造业是立国之本。2022年,国家开发银行进一步加大对制造业技术攻关研发、先进产能建设、数字化转型升级等领域重点项目的中长期支持力度,中长期贷款占比创历史新高。同时,该行找准关键核心技术和零部件薄弱环节,助力集中优质资源合力攻关,不断加大对高端制造业、引领性产业集群的融资支持力度,制造业贷款余额首次突破1万亿元。

  新能源汽车是我国的战略性新兴产业,也是中国制造的一张亮眼名片。近年来,广汽集团的新能源汽车产业发展增速显著。开发银行广东分行与集团共同策划“广汽集团自主品牌节能与新能源汽车研发项目”,目前已发放专项贷款17亿元,支持23个研发子项,助推广汽新能源在战略性新兴产业赛道跑出“加速度”。

  助力高水平科技自立自强

  虚拟现实产业是新一代信息技术的重大前沿领域。在山东青岛,虚拟现实产业园建设作业现场忙碌有序,虚拟现实整机和光学模组项目一期雏形初显。该项目是产业园的核心支撑项目,建成后将完善从智能整机到光学模组的核心产业链,预计实现年产值600亿元。开发银行青岛分行融资2.24亿元,推动项目快速签约落地,助力青岛市虚拟现实产业发展提速。

  科技立则民族立,科技强则国家强。2022年,国家开发银行进一步提升开发性金融服务科技创新质效,积极发挥中长期投融资作用,发放科技创新贷款2619亿元,服务高水平科技自立自强。其中,中长期贷款占比超90%,重点支持了集成电路、生物育种、空天科技、智能机器人等领域发展。

  为支持科技型骨干企业发挥引领支撑作用,开发银行用好人民银行科技创新再贷款政策,加大对符合条件的高新技术企业、“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业等科技企业支持力度。2022年,开发银行向符合人民银行再贷款支持条件的科技中小微企业发放贷款超过200亿元。同时,该行与科技部共同推动银行间市场首个科技金融债落地,募集100亿元资金支持重大科技成果转化和产业化,助力打通科技成果转化的“最后一公里”。

  沈阳新松机器人自动化股份公司是一家以机器人独有技术为核心,致力于数字化智能高端装备制造的高科技企业。目前,新松机器人已实现控制器技术自主化和核心部件国产化,为全球3000多家跨国企业提供服务。开发银行辽宁分行为新松机器人公司提供科技创新专项贷款,支持其开展医疗机器人、工业机器人及机器人云平台系统等领域技术研发。

  2022年,开发银行加大科技创新和基础研究专项贷款工作力度,实现专项贷款发放1160亿元,支持项目279个,涵盖集成电路、机械装备及工业自动化、基础材料、新能源技术应用、生物医药等科技创新领域,持续强化基础研究领域中长期资金供给。

  倾力服务保障和改善民生

  清澈的自来水从水龙头里哗哗地流出,云南沧源佤族自治县班老乡上班老村村民终于喝上了“幸福水”,全乡告别了“望天水”的困境。为解决农村居民喝水问题,云南省启动了农村供水保障专项行动。开发银行云南分行2022年发放42.88亿元,推动1648项工程开工建设。所有工程建成后,预计可解决100.4万人中度干旱条件下应急送水问题,提升1348.7万人供水保障水平。

  治国有常,而利民为本。2022年,国家开发银行倾力服务保障和改善民生,服务乡村振兴战略,涉农贷款余额新增超过2500亿元;做好“保交楼”专项借款工作,助力“保交楼、保民生、保稳定”,继续支持加快发展保障性租赁住房、老旧小区改造和棚户区改造;发放助学贷款496亿元,扎实开展受疫情影响助学贷款免息和本金延期偿还工作。

  江苏太仓,作为长江“最后一公里”,水环境质量尤为重要。2022年,开发银行苏州分行与当地政府签署合作备忘录,12月授信26.5亿元、拟牵头组建53亿元银团贷款支持太仓“十四五”县域污水治理提质增效工程项目。该项目作为标杆项目,将通过污水厂及其配套收集管网、雨污分流改造的同步实施,全面提升太仓市污水收集效率和排水水质。

  垃圾、污水处理问题与百姓生活息息相关。近年来,开发银行深入实施“百县千亿”专项金融服务,加快推进垃圾和污水处理设施及配套管网等基础设施建设,支持解决中小城市、县域和农村地区生态污染严重问题。2022年,该行发放贷款877亿元,累计支持超过440个县(区)生活垃圾污水处理设施建设,助力补齐环境基础设施短板,推进人与自然和谐共生的现代化建设。

  服务高质量共建“一带一路”

  近日,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果项目之一,尼日利亚首个深水港莱基港正式开港运营,运营后将对促进尼贸易畅通和经济提振发挥重要作用。开发银行大连分行积极与中国港湾工程公司沟通对接,累计向该项目发放中长期贷款3.95亿美元,为项目如期建成运营提供了坚实的资金保障。

  2022年,开发银行坚持共商共建共享原则,以高标准、可持续、惠民生为目标,遵循国际惯例和市场化运作原则,充分发挥开发性金融功能作用,着力画好“工笔画”,积极支持基础设施互联互通、产业投资、金融合作、民生改善等领域重大项目和“小而美”惠民项目,服务高质量共建“一带一路”。

  中欧班列已成为推动高质量共建“一带一路”的重要载体。在中欧班列(重庆)与西部陆海新通道的起始站——重庆沙坪坝区团结村中心站,当地政府聚焦国际贸易、供应链金融等多业态发展的产业格局构建,打造“港产城景”融合发展的国际物流城“升级版”。2022年,开发银行向重庆国际物流城项目发放8亿元贷款,为畅通国际互联互通“大动脉”提供了稳定金融保障。

  蓝图已绘就,奋进正当时。下一步,国家开发银行将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神,扎实服务推进中国式现代化,聚焦职能定位和主责主业,大力支持符合国家发展规划的重大项目建设,提升开发性金融治理效能,推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出开发性金融新的积极贡献。