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《农村金融时报》:国家开发银行构建教育扶贫大格局

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发布时间:2020-12-28   来源:《农村金融时报》 《农村金融时报》/2020-12-28A+

  深度贫困地区的贫困代际传递,一直是脱贫攻坚的最大短板之一。

  教育扶贫作为阻断贫困代际传递的治本之策,为脱贫攻坚提供了新的路径。

  “十三五”以来,国家开发银行(以下简称“国开行”)在教育扶贫工作中,延伸服务链条、拓展服务领域,从助学贷款资助、职业教育建设、就业扶贫等方面构建了多维度的教育扶贫保障体系,有效保障了家庭经济困难学生的受教育权。

加大助学贷款发放  夯实教育扶贫基础

  “我父母都是农民,平时收入少,兄妹四人又都在上学。国开行的助学贷款,既减轻了我父母的经济负担,也圆了我的大学梦。”今年6月,刚刚从西南石油大学毕业的吉克依果告诉记者。

  吉克依果的家位于四川省凉山彝族自治州美姑县牛牛坝乡尔解卡峨村,曾属国家级贫困村。

  那些年,吉克依果全家年收入不足2万元,节衣缩食勉强可以维持一家生计,但要供养4个孩子都上学,尤其是要圆孩子们的“大学梦”,几乎是不可能的。

  自2004年国开行推广助学贷款业务的“河南模式”以来,该行始终把助学贷款业务看作夯实教育扶贫基础的固本之策,不断加大信贷支持力度,优化助学贷款服务,扩大助学贷款的覆盖面。吉克依果就是其中的受益者。

  “现在,有了国开行的助学贷款支持,我的弟弟妹妹也都能上学了。”吉克依果介绍,大学期间,他每年获得国开行8000元贷款支持,除去学费、住宿费和一些杂费,剩下的用来补贴生活费。

  截至目前,兄妹四人已累计获得近8万元助学贷款。今年9月,吉克依果还考上了当地的选调生。

  吉克依果的经历,彰显了国开行多年深耕教育扶贫领域的成效。在全国,还有千千万万像他一样的贫困学子,在国开行的帮助下改变了命运。

  作为开发性金融机构,国开行在多年实践中,形成了“政府主导、教育主办、开发性金融支持”的助学贷款模式,坚持“应贷尽贷”,确保“不让一名学生因为家庭经济困难而失学”。

  截至目前,国开行为近450万名家庭经济困难学生办理了助学贷款,受理金额335亿元。预计发放完成后,国开行累计发放助学贷款将突破2200亿元,支持学生近3500万人次、1400万人,覆盖全国2300余个区县和教育部认可的全部高校。

聚焦就业扶贫  开展就业培训

  在支持贫困学生就学的同时,国开行把服务链条进一步延伸,聚焦学生就业问题,整合政府主管部门、社会、企业、高校等各方资源,通过举办求职应聘、技能培训、专场招聘会、提供定向实习就业岗位等措施,帮助学生顺利就业。

  截至今年9月底,国开行已连续9年在全国举办“助学贷款毕业生专场招聘会”,提供就业岗位50余万个。

  国开行河南省分行从2013年起,每年联合省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅举办“河南省家庭贫困毕业生就业专场双选会”,每年吸引约600家用人单位参加,提供12000个工作岗位,500人达成初步签约意向,帮助更多的优秀贫困大学生顺利就业。

  2019年2月中旬,国开行联合人社部中国就业培训技术指导中心,赴贵州务川、正安、道真和四川古蔺4个定点扶贫县开展助学贷款学生就业应聘技能培训暨专场招聘活动,逾千名家庭经济困难学生参加。其中,建档立卡贫困学生超过30%。

  国开行还因地制宜,邀请五粮液、泸州老窖、郎酒三大酒厂举办了现场招聘,为当年贫困毕业生提供了人力资源、法务、营销、财务、技术研发、酒店服务等多个领域超过800个就业岗位,初步达成就业意向326人。

  脱贫攻坚以来,为有效阻断贫困的代际性传递和地域性延续,国开行完善内部扶贫工作体系,建立了以扶贫事业部为主体、全行共同参与、协同作战的高效组织保障体系,通过“融制、融资、融智”“教育资助到人”等政策,增强贫困地区的可持续发展能力,构建起了多维度的教育扶贫保障体系,实现了“成长一个人,帮助一家人,改变一代人”的目标。

发展职业教育  带动产业扶贫

  职业教育一头连着产业,一头连着教育,是教育扶贫中最直接、成效最明显的扶贫方式之一。

  国开行以职业教育为抓手,以产业扶贫为着力点,探索符合贫困地区实际的职业教育模式,通过与龙头企业开展合作,签订购销合同、吸纳就业、土地流转、分红等方式,推动龙头企业与贫困人口建立起稳定的联结机制,进而带动贫困户增收。

  贵州省道真县是全国仅有的两个仡佬族苗族自治县之一,2012年被确定为国开行定点帮扶的贫困县。

  为帮助该县百姓找到稳定脱贫的路子,国开行先后组建了由国家发改委、中国科学院、北京大学等单位的资深专家组成的扶贫专家顾问团,为道真发展战略和扶贫开发提供咨询建议,帮助道真科学谋划发展蓝图。

  同时,国开行开展走访调研,派工作人员到种养殖大户、合作社,了解其生产、运作情况和市场销售情况,并积极帮助产业合作社联系产业技术培训,多次组织部分种养殖大户、技术能手到上海等地学习先进经验,极大提升了农产品生产标准和产出质量。

  近年来,在国开行支持下,道真县因地制宜,全力打造以花椒、商品蔬菜、中药材、食用菌等为重点的特色农产品集聚区,走出了一条产业扶贫“多元化开发、规模化种植、产业化经营”的良性发展路子。

  数据显示,2019年,国开行已累计发放贷款1.88亿元用于食用菌产业,启动建设食用菌产业扶贫示范园区7个,“蘑菇农庄”12个,累计投放菌棒8000万棒,辐射带动全县14个乡镇4000余农户从事食用菌种植生产,其中建档立卡贫困户2800余户,户均可增收6万元以上。

  以职业教育推动产业发展,国开行在助力脱贫攻坚方面又添上了浓墨重彩的一笔。

  脱贫攻坚以来,国开行以就业市场需求为导向,持续加大对职业教育的资金投入,优化职业教育结构和布局,并对接用工企业,有针对性地培养“订单式”职业人才,最大限度地提升贫困人口的脱贫能力。

  数据显示,“十三五”以来,国开行已累计发放产业扶贫贷款3686亿元,预计可带动约46万贫困人口增收脱贫。

  国开行行长欧阳卫民表示,为贫困地区提供融智服务,提升内生发展动力,推动构建永续脱贫机制,已成为开发性金融支持脱贫攻坚的鲜明特色和重要优势。国开行将持之以恒推动金融扶贫工作,确保目标不变、方向不变、力度不减。(见习记者:李美丽)